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對《中華人民共和國車船稅法》有關問題的解讀

2011年2月25日,第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《中華人民共和國車船稅法》(以下簡稱《車船稅法》)。同日,國家主席胡錦濤簽署第43號主席令予以公布,自2012年1月1日起施行。
  一、《車船稅法》出臺的背景和必要性是什么?
  答:2006年12月,國務院廢止《車船使用牌照稅暫行條例》和《車船使用稅暫行條例》,制定了《車船稅暫行條例》!盾嚧悤盒袟l例》自2007年1月1日施行以來,取得了較好效果。2010年車船稅收入241.6億元,比2006年車船使用牌照稅和車船使用稅收入總額增長3.8倍。
  按照全國人大授權決定和立法法有關規定,國務院制定的稅收單行條例在條件成熟時應當上升為法律,F階段將《車船稅暫行條例》上升為《車船稅法》的條件已經成熟:一是車船稅收從建國初期開征以來,特別是改革開放以來,在稅收體制改革過程中,根據情況變化,國務院對車船稅收制度做過多次調整和完善,奠定了立法的制度基礎。二是在60年的征收實踐中,無論稅種名稱如何變化,車船稅的相關制度已經為社會所知曉,并被納稅人所接受。三是近年來我國經濟處于快速發展時期,居民收入提高很快,汽車逐步進入家庭,機動車保有量快速增長。據統計,截至2010年10月,我國汽車產量和銷量均超過美國,居世界第一,全社會機動車保有量達到1.99億輛,成為僅次于美國的第二大機動車保有國。在我國人均資源擁有量少,經濟社會發展資源環境承載能力較低,生態環境日益脆弱的情況下,汽車生產與消費的快速增長,面臨著石油緊缺、交通擁堵、空氣污染等問題。因此,在稅制相對穩定,制定法律的條件比較成熟的情況下,有必要將車船稅暫行條例上升為法律。
  二、《車船稅法》出臺有哪些意義?
  答:主要有以下四個方面的意義:一是體現稅收法定原則。二是促進稅收法律體系建設。三是通過立法完善了稅制,體現稅負公平。四是作為第一部由條例上升的法律和第一部地方稅法律,具有標志性作用。


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